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关于大力发展职业教育加快我市技能型实用型人才培养的建议

【新闻来源:   发布时间:2007-01-04  阅读次数:

一、提案基本信息

提案人:戴仲川;    单位:华侨大学法学院;    党派:民建;    提交单位:泉州市政协

二、提案内容

实用型技能人才是先进制造业发展的基础,没有一流的技能人才,就没有一流的产品。我市职业教育近年来发展较快,在促进区域经济发展和维护社会稳定方面的作用日益显现,已为我市培养和造就了一大批实用型技能人才。但我市实用型技能人才还存在着总量不足、结构失衡、素质不高的突出问题。必须加大职业教育培养经济实用型人才的力度,加快本土化实用人才的培养,使职业教育更好地担负起促进发展和促进就业服务这两大任务。为此,建议我市各级政府和有关部门要着力在更新观念、统筹协调、优化环境、强化管理等方面下功夫:

一、更新人才观念,确立职业教育战略地位

我市在建设海峡西岸现代化制造业基地的进程中,既需要一批具有学术型和研发能力的拔尖人才,也需要大量适应区域经济发展的实用型技能人才。而职业教育作为一种就业教育,与普通教育相比,服务地方经济更广泛,对社会事业发展的贡献也更直接。建议各级党政领导和职能部门形成抓职业教育就是抓经济工作的共识,切实把发展职业教育作为我市走新型工业化道路、增强产业竞争力一件大事来抓。建议像抓普通教育那样抓职业教育,像抓重点普高那样抓重点职技校的发展。

二、加强统筹规划,做好各方协调工作

1、市政府抓紧成立职业教育领导小组。建立由发改委、教育、人事、劳动、财政、农业等部门组成的联席会议制度,定期研究解决突出问题,更好形成合力共促职业教育发展的联合工作机制。要进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国劳动法》、《关于大力推进职业教育改革和发展的决定》等法律法规。在适当时机由市政府召开全市职业教育工作会议,总结成功经验,研究存在问题,提出发展举措,把我市职教工作提高到一个新水平。

2、统筹规划,科学布局。从建设海峡西岸现代化工贸港口城市的需要出发,积极促进职业教育与各类教育的协调发展。建议结合“十五”规划执行评估,把职业教育作为“十一五”教育改革与发展的重要内容,在广泛听取各方意见基础上认真做好规划编制工作。立足现有教育资源基础,预测未来生源周期变化规律,分析区域经济发展趋势,做好各类职业技术学校、实训中心、实习基地、重点学科、特色专业的定点布局。规划还要突出发展技工学校这个重点,按照大教育的观点,打破部门界限,将技工学校纳入全市大职教体系。

3、统筹资源,办出特色。整合资源,要将适应市场作为资源配置和调节的基本手段,以特色办学原则,逐步形成以职业技术学院为龙头,县市各类职业教育学校为补充的人才培养网络,努力构建灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主发展的职教体系。整合资源要突出重点,将有限职教资源向优势学校,品牌学科和紧缺专业倾斜;要引导各地分层次办好各具特色的重点学科和骨干专业,特别要重视公共实训基地和实训设备的社会化、市场化工作;要引导各个学校突出当地产业特点,发挥自身优势,重点办好2-3个特色专业。整合资源要进一步发挥行业办职业教育的作用。管理体制改革要有利于加强行业、企业与学校的合作与信息交流。

三、加大扶持力度,优化职业教育发展环境

1、提高职教经费比例。各级政府要不断增加对职业教育的投入,逐步建立以财政拨款为主,多渠道筹措职业教育经费的良性发展机制,切实发挥政府对职业教育投入的杠杆作用、引导作用和倍增作用。用好用足政策,加大职教经费投入。要认真贯彻落实国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中有关“城市教育费附加安排用于职业教育比例不低于20%,主要用于职业学校实验实习设备更新和办学条件的改善’’精神,多渠道筹措职业教育发展经费;逐步推进公办职业学校办学体制改革,面向市场办学,面向社会办学。建议各县(市、区)政府在确保用于职业教育的财政性经费和生均事业经费逐年有所增长的基础上,采取有力措施使职技校生均经费逐渐达到并高于普通学校,切实扭转中等职业学校(含技工学校)的生均经费低于普通中学的局面。

2、拓宽经费筹集渠道。在积极鼓励和引导各类职业技术学校创办者和行业主管部门加大对职业教育经费投入的同时,要进一步总结完善校企联姻,“定单办学”等行之有效的办学模式,共创多赢局面。

3、鼓励社会力量办学。针对我市职业教育中存在的办学经费不足,办学条件不充分的情况,要发挥我市民间资金丰厚的优势:一是按照公办和民办职业教育地位对等原则,出台更加科学、更加灵活、更加可行的政策措施,建立多元化办学体制和激励措施;二是通过校企联合办学、国有民办、股份制、民办等途径解决现行部分职业学校机制活力不足的问题;以调动社会各界投资办学的积极性。同时要加强对重点学校、骨干学科和紧缺专业的资金投入,并切实加大对教育经费使用的监管和督查,不断提高单位经费的使用效率和社会贡献率。

4、营造公平、有序的职教发展的政策环境。一是完善招生政策。要加强对招生计划和招生过程的宏观调控,完善招生办法,建议技工学校的招生纳入统一招生计划,实行招生程序公开,招生办法统一,以保证职业教育的生源质量。政府部门要规范职业教育生源市场,整顿招生秩序,切实扭转目前在生源市场上出现的“生源组织费’’越升越高的恶性竞争,坚决查处各种招生“托儿”,严格制约任意许诺的“招生人员”。二是完善就业政策。要给予职业学校毕业生相应的劳保福利待遇,不能有歧视性区别。三是完善奖励政策。各地各部门在诸如拔尖人才、享受国务院津贴、劳动模范、特级教师等的评选过程中,要向从事职业教育工作者倾斜。建议政府部门每年开展一次对生产一线有突出贡献的高技能人才进行表彰奖励,提高他们的社会声誉,有条件的县()可以发放政府补贴。

5、严格就业准入制度。要进一步加强职业教育与劳动就业的联系,严格执行劳动者在就业前或上岗前接受必要的职业教育的制度。要加强职业学校学历教育与职业标准的衔接,充分发挥职业学校在推进职业资格证书制度和就业准入制度工作中的作用。同时,企业也要通过举办职业学校、职业培训机构、委托定单培养等方式,切实加强对员工特别是一线操作人员的教育和培训。

四、深化职业教育改革,提高职业教育质量

1、坚持学历教育与职业技能培训两手抓。允许利用职业学校师资、场地、设备和就业网络等优势,积极开展下岗职工、失地农民、企业职工、农村剩余劳动力转移培训,并帮助他们就业和再就业,充分发挥职业学校在技能培训中的积极作用,进一步提高办学效益。

2、进一步完善职业教育的师资政策。造就一支高素质的“双师型”队伍,是提高职教质量的根本大计。建议有关部门重视建立科学合理的教师评价体系工作,把改变目前职教师资队伍总体上学历层次低、动手能力差、结构不合理的状况作为一项紧迫任务来抓。教育行政部门要给予职业教育教师在职称评定、先进评比、业务进修等方面与普通教育教师同等待遇。人事部门对于职技校教师的引进在编制等方面要给予支持。

 


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