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建设与城市文化配套的养老社会化体系

【新闻来源:   发布时间:2007-01-04  阅读次数:

一、提案基本信息

提案人:陈雪琴; 单位:华侨大学统战部; 党派:中共(特邀); 提交单位:泉州市政协

二、提案内容

“老吾老,以及人之老”。尊敬老人是古今社会崇尚的美德,对传承民族文化,维系人心和社会稳定起到了重要作用,世代相传而经久不衰。泉州作为历史名城,自古就有敬老、养老的优良传统。

如今,随着经济、社会的迅速发展以及科技进步、医疗卫生条件的改善、出生率下降、平均寿命提高,2000年我国老年人口已达到1.3亿,占总人口的10%,成为“老年型”国家,并以年均3%的速度持续增长,预计2025年我国60岁以上老年人口可达2.8亿,占总人口的18.4%左右,作为中型城市的泉州,目前已有老年人约70万,其中还不包含在泉长期居住而户籍非泉的老年人。人口老龄化的发展,必将给城市经济、政治、社会、文化发展带来深刻的影响,也给我市的安老养老工作带来巨大挑战。

“十五”期间,泉州市老龄事业得到了较快发展,2006年10月,市政府印发了泉州市老龄事业发展“十一五”规划的通知,提出目标之一是:逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系,鼓励社会力量投资兴办有偿服务的养老服务机构,积极推进方便老年人生活的基础设施建设,保障老年人的基本需求……。

与此相对应的是:泉州目前养老体系“两高两低”的基本特征仍旧未改变,即:高速增长的老年人数、高龄人不断增多,社区养老社会水平低、自我养老和社会养老意识低,而独立建制的泉州老年公寓的建设也不如人意。建议:

1、强化家庭养老意识。加大力度开展尊老敬老意识教育,通过评优推先加以宣传,尤其是树立独女户养老典型,对计划生育国策也是一种宣传。“养儿防老”是中国人自古以来的思想,家庭养老是几千年中国人传统的养老方式,任何一个国家或社会都不能否定家庭对老年人生活的重要性,在今后相当长的一段时间里仍要发挥其重要的作用。尽管随着人口老龄化、家庭小型化、农村城市化和消费结构多元化趋势的发展,与泉州历史文化相吻合的传统家庭的养老方式仍然是普遍提倡的方式,需要进一步的宣传和强化,如果过于弱化家庭养老功能,将不仅强加给发展中的社会福利事业以巨大的压力,而且对社会公民道德建设也具有极大的危害。

2、完善“社会化养老”体系。发展机构养老、社区养老,以补充家庭养老功能的不足。社会化养老所涵盖的内容是多方位的,绝不仅仅是一个单纯的养老场地问题。探索完善社会化养老之路,一是要允许养老机构投资主体多元化;二是服务形式多样化,为家庭提供支持;三是服务队伍实现专业人员和志愿者相结合。目前城区之间、社区之间老年活动规范性差,差异较大。有的社区老年活动中心做得很不错,有的则极其简单,尤其是在城乡结合部,“一件房间、几张桌子、几副棋牌”是大多数老年活动中心的真实写照。活动项目千篇一律,不是打牌就是下棋,而且由于活动室没有排气设备,活动室内常常是烟雾缭绕。有的老年人担心,在这样环境里活动,不但不能愉悦身心,反而还会对健康有害。他们希望有更多更好更健康的娱乐方式,而不是把晚年的生活仅仅寄托在麻将、扑克上,丰富老年人闲暇文化生活,才能提高老年人精神文化生活质量,才能真正杜绝“黄赌毒”对老年人的侵害。

3、转变思路,加快老年公寓的建设。我市老年人公寓历经选址、规划、招标、建设,目前仍在建中,是否可以参照香港的安老院体制,结合我省13家“爱心护理工程”试点单位进行老年公寓建设:首要条件是地理位置优越,交通方便,环境优美,空气清新,香港安老院的一大特色是几乎都在社区里,老人们的子女可能就住在楼上,探视老人十分方便;其次是要有足够的安全感,设置方便老人行走的扶手、紧急呼叫系统和24小时闭路监控系统。

总体而言,养老事业的前景不错,而且经营养老机构也是为社会做一件好事。但是,公寓的利润不高,加快发展可能还存在着资金障碍,在社会化成本核算方面,我市的经济发展水平可能难以承受高速的人口老龄化,决定了我们不能像西方发达国家那样由政府包办社会福利事业,如果完全以市场化商业运作,则无法维持其经营成本,也是不可能实现的。因此,结合泉州实际,一方面要增加对城乡结合部养老设施建设的投入,如依托城华北路社区,依托华大资源,办好示范性社区服务,或结合城东片区开发,建设老年示范公寓。另一方面,可以鼓励社会力量兴办以社区为基础的老年人生活照料、家政服务、康复护理、紧急救援、心理咨询等服务项目,形成为老服务网络体系,为居家老人提供良好、便捷的服务。


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