何为统战 统战何为

三门峡市委常委、统战部部长 赵艳

现阶段统战工作如何发挥优势、彰显法宝作用，这是一个常思常新、常抓常新的重要课题。通过学习党的统一战线方针政策和有关精神，结合工作调研与交流，围绕“何为统战，统战何为”这一新阶段统一战线的基本问题进行探究思索，形成新的感悟和认识。

何为统战

第一，统战是联盟。简单地说，统一战线的实质就是一定政治力量的联合，具体地说就是围绕一个共同目标，在党的领导之下，实现各民族、各党派、各阶层、各方面最广泛的联盟。通过这个联盟，发挥统一战线争取人心、凝聚力量的独特优势，把统一战线各界人士的思想和行动统一到党的路线方针政策上来，把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来。

第二，统战是网络。统一战线从上到下是一个大的网络。按照界别，划分为党派、民族、宗教、新的社会阶层、海内外同胞五大网络。统战网络体现了统一战线的资源性，是统一战线发挥法宝作用的主要依托。

第三，统战是管道。这个管道上至最高层下至最低层，统战部门要把最高层的声音、政策传到最低层，同时把管道最低层的诉求传到最高层。通过多种形式，及时向群众通报党委、政府的重大决策部署和惠民利民政策，全面客观地反映广大群众特别是统一战线成员的诉求、建议。特别要建立统一战线集中调研“直通车”工作制度，由书记、市长选定年度调研课题，实行跨党派跨界别跨领域资源配置，建立重点课题联合调研机制，为党委、政府的科学决策提供支撑。

第四，统战是桥梁。这个桥梁是连接我国港澳台和海内外同胞、侨胞的联谊交流和经贸往来的平台。三门峡市历史悠久，有着深厚的文化积淀，借助“古代三名人”（黄帝、达摩、老子）的影响，以“一节两会”（国际黄河旅游节、函谷关老子诞辰纪念法会、空厢寺达摩法会）为载体，以郭氏、杨氏宗亲文化研究交流为形式，加强与我国港澳台及海外的联系与往来。举办的全球第十届董杨童恳亲大会。利用老子在函谷关著《道德经》的道教渊源，每年农历二月十五，举办老子诞辰纪念活动。借助印度高僧达摩初祖圆寂和葬身地 —— 陕县空厢寺，每年十月份举办达摩法会。在国际黄河旅游节期间，统战部门全力以赴做好客商邀请和项目推介工作。

统战何为

第一，强化责任意识，打造强势统战。在常委分工负责制下，按照党的统一战线方针政策的要求，守土有责，切实履行中央赋予的“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事”的职能。尤其在现阶段统战工作还不被普遍重视，工作重点多、热点多、难点多的情况下，要争取党委班子中统战部长应有的话语权。要大力拓展统一战线的发展空间，提升统战部门在全局中的地位和分量。

第二，强化全局意识，打造实力统战。在现实政治生活中，能否在全局工作中占有一席之地，就成为衡量某项工作是否重要的尺度，所以必须将统战工作置于党委的工作全局中来谋划，做到与中心工作相统一，与党委政府发展经济的重大决策部署相协调。要搭建智力平台，积极建言献策，为党和政府决策提供重要参考；搭建服务平台，全力为非公企业排忧解难；搭建联络平台，强力抓好招商引资工作；搭建协调平台，尽力帮助党和政府妥善处理和化解矛盾，用统一战线实实在在的工作成效，为全市经济社会发展提供实力支持。

第三，强化开拓意识，打造创新统战。当前统一战线需要创新的方面很多，可以创新的空间也很大。统战干部要胜任工作，必须具有创新意识，着力解决统战工作的方式方法创新不够、抓手不多、统战工作集中度不高的问题。统战工作的创新应着力强化“四个创新”，即工作思路、工作机制、工作方法、工作载体的创新。

第四，强化辩证意识，打造魅力统战。统战工作是一门辩证艺术，其艺术性在于正确把握处理“十种关系”，即全局与局部、重点与一般、主角与配角、务实与务虚、内力与外力、求同与存异、原则与灵活、顺势与造势、继承与创新、开放与兼容的关系。核心内容是统战工作要以人为本、突出特点、顺势造势、做大做强。顺势，就是抓住有利于统一战线发展的重大契机，及时调整工作思路和工作部署，实现统战工作新突破；造势，就是选择某一统战工作主题进行有效运作，策划组织重大统战活动，扩大统战部门的知名度和影响力。

第五，强化交流意识，打造开放统战。统一战线应该是一个开放系统，只有交流，才能有比较鉴别，才能取长补短；只有兼容，才能优势互补、融合提高。要顺应时代潮流，树立大视野、大格局、大境界，跳出统战看统战，广泛借鉴和吸收党的思想政治工作、组织工作、宣传工作的成功经验与做法，切实增强统战工作的开放度，不断加大统战系统对外交流的广度、深度和力度。

从方法论角度看，“何为统战,统战何为”是统一战线两大基本问题， “何为统战”是形而上的，指的是统战工作的理念、内涵、本质和原则，解决的是“统战工作是什么”的问题;“统战何为”是形而下的，指的是统战工作的方式方法、举措、机制，解决的是“统战工作干什么”的问题。两者是先与后、内与外、因与果的关系，前者体现出来的是统战干部的理想、视野、境界和胸襟；后者则更多反映统战干部的工作作风、能力、水平和效果。两者相辅相成，相得益彰，推动着统战工作不断开拓新境界，展示新形象，展现新作为。